在泾县爱民村，一种被称为“双肩挑”的基层治理模式正在实践中探索前行。这里的村干部中，有人同时担任村长和村党支部书记两个重要职务，这种“一肩挑”的做法引发了广泛关注和讨论。
实践探索：一人双岗的治理尝试
爱民村位于泾县北部，是一个典型的农业村庄。近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，村级治理面临着新要求、新挑战。在此背景下，爱民村开始试行“双肩挑”模式，由同一人同时担任村委会主任和村党支部书记。
现任“双肩挑”干部李建国表示：“刚开始确实压力很大，既要抓党建，又要管村务，但时间长了发现，这种模式减少了层级，决策效率明显提高。”
优势显现：效率与协调的双重提升
支持者认为，“一肩挑”模式具有明显优势：
**提高决策效率**：避免了书记和村长之间可能出现的意见分歧和推诿扯皮，村级事务决策更加迅速高效。
**强化责任落实**：责任主体明确，避免了党建与村务“两张皮”现象，各项工作更容易统筹推进。
**节约行政成本**：在村级资源有限的情况下，减少了干部职数，将更多资源用于民生实事。
爱民村村民王大爷告诉记者：“以前有事要找书记又要找村长，现在找一个人就能解决问题，方便多了。”
潜在挑战：权力监督与工作负荷
然而，这种模式也面临一些质疑和挑战：
**权力集中风险**：缺乏有效制衡机制，可能导致权力过于集中，增加决策失误风险。
**工作负荷过重**：村级事务繁杂，“一肩挑”干部面临巨大的工作压力，可能影响工作质量和个人健康。
**能力要求更高**：需要干部同时具备党建工作和村务管理的双重能力，对干部综合素质提出更高要求。
泾县县委组织部相关负责人表示：“我们在推行‘一肩挑’模式的同时，配套建立了村民监督委员会、定期述职评议等制度，确保权力在阳光下运行。”
制度配套：监督与保障并重
为确保“双肩挑”模式健康运行，泾县探索建立了一系列配套制度：
- **强化监督机制**：完善村务监督委员会职能，推行村级事务“四议两公开”
- **健全考核体系**：建立差异化考核指标，既看党建成效，也看发展实绩
- **加强培训支持**：定期组织“双肩挑”干部培训，提升综合能力
- **落实待遇保障**：合理确定“双肩挑”干部待遇，激发工作积极性
实践启示：因地制宜的治理智慧
爱民村的实践表明，“双肩挑”模式并非适用于所有村庄，需要根据村庄规模、干部素质、治理基础等实际情况审慎推行。
乡村振兴专家指出：“基层治理创新应当坚持问题导向，既要提高效率，也要防范风险。‘一肩挑’模式的关键在于完善配套监督机制，确保权力为民所用。”
随着乡村振兴战略的深入实施，基层治理模式创新将持续推进。爱民村的“双肩挑”实践，为探索符合中国农村实际的治理路径提供了有益参考。未来如何进一步完善这一模式，使其更好地服务乡村振兴，仍需在实践中不断探索和完善。
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